为有效应对疫情，充分发挥我院经济学科服务国家或区域发展重大需求的智库功能。学院在公众号和学院网站开设“经济之声：应对新型冠状病毒疫情建议”专栏，登载我院教职工撰写的“应对新型冠状病毒疫情”相关资政成果。
第四期目录
困难与机遇并存，理性看待“美国宣布取消中国发展中国家优惠待遇”
作者：陈海燕
贯通多系统个人基础数据，提升城市智能治理能力
作者：陈海燕
关注疫情下复工问题 积极助力民工就业
作者：杨清媚 指导老师：唐路元
困难与机遇并存，理性看待“美国宣布取消中国发展中国家优惠待遇”
陈海燕
2020年2月18日，美国贸易代表办公室(USTR)宣布取消包括中国在内的25个经济体的WTO发展中国家优惠待遇，标志着中国与美贸易不再适用“特殊和差别待遇”。此次修改虽是美国单方面决定，是美国想重塑全球贸易格局的又一标志性事件，但是在中国正奋力抗击肺炎疫情期间实行，无疑会给外贸经济带来强烈冲击。
清醒认识 理性看待
从入世以来，美国对中国开启的反补贴和反倾销调查数量位居全球之首，中国是否享受发展中国家优惠待遇基本都是美国意志。即使认定中国为发展中国家，2012年美国依然可以选择修订《关税法案》以继续对中国等“非市场经济国家”征收反补贴税。
此次修改对享受政府补贴的进出口企业影响较大，进一步提升企业生产成本。我们要理性地看到2019年美国降为中国第三大贸易伙伴国，对美国进出口3.73万亿元，下降10.7%；清醒地认识到发展中国家的优惠待遇只不过是加速国内贸易企业转型升级，并没有改变中国经济市场化改革发展的核心路线。从2009年的中美轮胎特保案、2012年的ＧＰＸ法案到始于2018年的中美贸易争端，贸易摩擦长期存在，但中国经济总量依然保持强劲增长力，2019年人均GDP首次突破1万美元。我国与美国的贸易关系一直是争端与效益同在、困难与机遇并存。
习总书记说过“中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。”
强化内力 积极应对
道阻且长，行则必至。多年来，中国都与不断升级的贸易摩擦“斗智斗勇”，唯有强化内力提升国家竞争力以在紧张激烈的贸易关系中“谋机会、求发展”。
营商环境上，以积极开放政策激发市场主体活力。以市场为导向，分区域分行业分级减少行政干预，减少行政补贴；在价格制定方面，要赋予企业更多自主权，发挥市场调节作用；加强依法治国，对扰乱市场、投机取巧、滥用权力等行为加以处罚处分，制定维护市场秩序、提振市场信心相关的法律法规，减少人为干预；积极引导市场预期，减轻中小微企业融资负担，防控肺炎疫情后大量资金流向房地产市场和资本市场导致资产价格泡沫加剧。
消费环境上，稳定并提振消费者消费信心。普及对外贸易知识宣传教育，促使人们理性看待多边贸易关系，正确对待网络上的过激言论，不跟风、不造谣、不信谣；持续开发并尊重国内消费市场，改变出口优于国内的双重标准，改变进口产品优于国内产品的歧视心理；完善消费者相关法律法规，加大执法力度，依法保护消费者合理权益。
产业结构上，持续调整促经济提质增效。积极利用中美贸易摩擦对我国经济结构调整的倒逼作用，优化产业结构，增强第三产业的韧性和竞争力，进一步规范产业服务水平；加强对新型产业的支持力度，大力发展利于国强民强的高科技企业；充分运用西部陆海新通道，培育和发展新的产业集群，形成西部发展新动能。
国际合作上，持续完善促多边贸易双赢发展。持续深入与推进一带一路战略，提升对外直接投资使用效率，实施更大范围、更深层次的全面开放；稳步推进人民币资本项目可兑换，完善人民币国际化的政策框架和基础设施；密切关注国际资本流动及对我国金融市场的冲击效力，防范国家金融风险；继续中日韩贸易谈判，稳步推进中日韩贸易区建设，持续积极展开与其他发展中国家合作。
公共服务上，提升现代化管理服务能力。重视基础教育，重视人才培养，加大对基础研究的投入力度，切实提升科技研究能力；充分利用教育大数据规范管理“小升初”、“初升高”中的各种乱象，减轻居民教育负担；继续改革户籍制度，加速城乡融合，促进城镇化高质量发展；建设个人基础数据库，联通个人医疗、交通、教育等基础信息，进一步提升社区现代化治理能力，为快速响应重大公共卫生危机、提升公共服务水平做好基础数据准备。
（作者：陈海燕，js555888金沙副教授，九三学社js555888金沙委员会副主委）
贯通多系统个人基础数据，提升城市智能治理能力
陈海燕
2020年新冠肺炎疫情防控与监测过程暴露了现代城市治理过程中存在的诸多问题。新型肺炎病毒随着人群迁移从武汉散开，扩散至全国乃至全世界，快速掌握并核实人群迁移地点和交通工具成为疫情防控的重要环节。但是，当需要核实一户人居住地、户籍地、外出地等信息时，采取的仍然是最为传统的电话联系和上门入户，数据采集效率低，重复性工作负担重，且数据准确性强依赖于被调查人的诚信。此次疫情是物联网、大数据、云平台、智慧城市等信息化建设最好的实践检验，但是，能在短时间内进行多部门数据对接，服务于疫情防控、减缓重复性调查、增强调查准确度的区域却寥寥无几。
公共卫生服务与应急管理体系建设依赖于其他公共服务部门的大力支持，依赖于从省、市到区、县，再到街道、社区、小区各级组织的配合，当前公共服务体系数据分散、标准不一，部门间数据在关键时期无法进行交互、对接，这不利于现代城市智能化管理，更不利于重大疫情防控机制建设。由此，提出贯通多系统个人基础数据，打通公共服务部门间的枝干脉络，提升城市智能治理能力。
第一，实行多系统个人基础数据标准化。
每个人在享受公共服务的同时，也在医疗卫生系统、公安系统、公共交通系统、教育系统中拥有独立的个人信息条目，由于统计、存储标准存在显著差异，致使这些数据无法进行对接，不能很好地服务于应急管理。以人口普查为契机，以个人身份证为唯一识别码，实行标准化基础数据建设，规范基础数据统计标准和存储格式，为实现特殊情况下的数据对接做好准备。
第二，实现个人基础数据下沉到基层。
新冠肺炎疫情期间，基层工作人员夜以继日地向辖区内住户进行信息核实，手动录入住户居住地、出行地、交通工具、同行人员等信息，中小学教师每日要求学生填报疫情排查表，而这些信息数据完全可以由公安部门、公共交通部门、移动信息定位等系统数据交互自动完成。实现基础数据覆盖城乡所有人群，下沉个人基础数据到基层，以科技解放基础战斗力，提升应急防控效率。
第三，开发交互式数据交换系统。
考虑到个人信息保密性、系统安全性等因素，公共服务部门系统建设一般采取封闭式建设管理，系统无法实现数据交互。但是，应对波及全球的公共卫生危害，需要公共服务部门实现基础信息对接，以全方位掌握人员流动。开发交互式数据系统用于个人基础数据存储，在特殊时期能快速与其他公共部门开放的数据接口进行对接，短时间内构建起集医卫警通教基础数据为一体的数据平台，服务于危机防控，提升城市智能治理能力。
（作者：陈海燕，js555888金沙副教授，九三学社js555888金沙委员会副主委）
关注疫情下复工问题 积极助力民工就业
杨清媚（指导老师：唐路元）
重庆市作为西部劳动力大省，2018年末全市农民工总量766万人，外出民工554万人，本地民工212万人，人数规模庞大。受疫情影响，本地民工无法正常复工，外地民工难“走出去”，民工就业机会大幅减少，就业时间也大大推迟。本文将从政府、企业、个人角度给出建议，力求防疫和实现民工就业两不误。
政府应增设工作岗位吸纳就业人员，助企业解决开工难题，促工人顺利返岗
第一，对没有固定工作的人员，可开发社区公共卫生业以增设岗位，如社区消毒保洁岗位，并招募民工在火车站等人流集中地对进出城区人群进行体温检测。
第二，为改善企业复工、民工就业进程缓慢的状况，对需尽快开工的企业以备案制代替审批制，加快复工进度；必须采取审批制而无法及时提交材料的，可在解除一级响应后补齐。
第三，加强对医用防护物资采购困难企业的物资供应。复工企业对防护物资需求高，自行采购难度大，防疫物资储备量只能满足短时工作之需，政府应做好物资采购工作，为工人创造复工条件。
企业做好返岗交通对接、招工宣传工作，保障工人短期“有房可住”
第一，对于身体状况良好，有条件复工的，本地企业应做好本地务工人员包车接送服务，接送途中定时检测体温。外地企业做好交通对接工作，或向民工发放交通补贴。
第二，疫情持续期内，医护产品供不应求，防疫物资生产部门对生产技术要求不高，属劳动密集型产业，该类企业可采用微信报名等方式召集待业民工就地就业。
第三，部分异地务工人员因疫情原因，其就业地周边不向外来人员提供住宿致难以就业，平日不包住的企业有必要加强员工生活保障，集中解决外地员工住宿问题。
个人加强就业信息关注 抓住就业机会
暂时难以复工人员多关注当地乡镇就业服务平台，主动与其沟通，或在线上寻找就业机会。比如，加入外卖骑手队伍、在劳动密集型工厂进行生产、参与社区公共卫生服务。
疫情当前，政府、企业、个人应当共同努力，帮助民工顺利就业与返岗，协助民工渡过难关。
（作者简介：杨清媚，js555888金沙硕士研究生；指导老师：唐路元，js555888金沙教授）
